Вл.Т. Батычко
Уголовное право. Особая часть
Конспект лекций. Таганрог: ИТА ЮФУ, 2015.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

Лекция 10. Преступления против общественной безопасности

10.4. Преступления, связанные с нарушением правил производства различного рода работ

Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ). Безопасность на объектах атомной энергетики выступает частью такого более широкого явления, как техногенная (технологическая) безопасность, которая представляет собой систему норм, стандартов и требований в различных отраслях промышленной, производственной или хозяйственной деятельности, соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности личности, общества и государства от негативного воздействия техногенной деятельности и предупреждает возникновение чрезвычайных ситуаций

Объект преступления - общественная безопасность в сфере размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объектов атомной энергетики.

Дополнительным непосредственным объектом рассматриваемого преступления является здоровье человека либо экологическая безопасность окружающей среды.

Объективная сторона преступления характеризуется следующими признаками: а) нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики; б) наступление общественно опасных последствий в виде создания реальной угрозы смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды; в) наличие причинной связи между нарушением указанных правил и преступными последствиями.

Диспозиция ст. 215 УК РФ является бланкетной, поэтому для установления признаков преступного деяния следует всякий раз обращаться к нормативным актам, регламентирующим специальные правила безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики. К таким нормативным актам относятся, в частности, Федеральный закон от 21 ноября 1995 года «Об использовании атомной энергии», другие законы и подзаконные правовые акты.

Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики может быть совершено путем, как действия, так и бездействия.

К объектам атомной энергетики относятся: 1) ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в служебных целях; 2) радиационные источники; 3) пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов.

Преступление сконструировано по типу составов конкретной опасности. Оконченным оно является только при наступлении последствий в виде создания реальной угрозы смерти человека или радиоактивного загрязнения окружающей среды.

Субъективная сторона преступления предполагает неосторожную вину по отношению к вредным последствиям, хотя сами по себе правила безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики могут быть нарушены осознанно.

Субъектами преступления могут быть вменяемые лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и являющиеся работниками, деятельность которых связана с соблюдением правил безопасности на объектах атомной энергетики.

В ч. 2 ст. 215 УК РФ предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды.

Деяние, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственность по ч. 3 ст. 215 УК РФ.

Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК РФ). Общественная опасность данных действий состоит в том, что нарушается нормальное функционирование системы жизнеобеспечения населения в целом и социально-бытового обслуживания в частности, в результате чего возникают аварийные ситуации, причиняются материальный ущерб и вред здоровью людей, а подчас появляются человеческие жертвы. Такие факторы в целом нагнетают социальную напряженность в обществе.

Основным непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления является безопасность жизнеобеспечения общества, которая в данном случае характеризуется состоянием защищенности жизненно важных интересов населения от угроз бесперебойному подключению к источникам жизнеобеспечения.

Дополнительными непосредственными объектами выступают жизнь и здоровье человека.

Предметом преступления являются электрическая энергия, а также другие источники жизнеобеспечения: источники снабжения потребителей тепловой энергией, газом или водой.

Под жизнеобеспечением понимается совокупность мероприятий, необходимых для создания условий сохранения жизни, здоровья и работоспособности людей, предусматривающих использование технических устройств, обеспечивающих снабжение общества соответствующими благами (теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и т.п.).

Теплоснабжение - форма энергоснабжения, представляющая собой обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание его мощности.

Электроснабжение - форма энергоснабжения, связанная с обеспечением потребителей электрической энергией, обслуживанием энергоносителей и поддержанием их мощности.

Газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, его добыче, транспортировке, хранению и поставкам.

Водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод потребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.

Объективная сторона преступления характеризуется следующими признаками: 1) незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения; 2) наступление общественно опасных последствий в виде причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иных тяжких последствий; 3) причинная связь между указанными деяниями и последствиями.

Прекращение подачи электрической энергии означает полное отключение ее от потребителей, а ограничение подачи такой энергии предполагает сокращение ее потребления на определенную величину суточного отпуска.

Прекращение подачи электрической энергии признается незаконным действием во всех случаях полного отключения ее от потребителей. Ограничение или временное прекращение подачи электрической энергии потребителям допускается при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем энергоснабжения и в этом случае является обязательным для всех электростанций, энергоснабжающих организаций и потребителей электрической энергии независимо от формы собственности. Порядок ограничения или временного прекращения подачи электрической энергии регламентирован соответствующим постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»[103].

В соответствии с данным Положением ограничение или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) без согласования с потребителями допускается на основании ч. 3 ст. 546 ГК РФ в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии (аварийных режимов) в работе систем электроснабжения энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления об этом потребителя и производится либо в соответствии с заранее разработанными графиками ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности), либо посредством противоаварийной автоматики. В графики ограничения потребления электрической энергии включаются потребители всех категорий, кроме объектов органов государственной власти и управления, медицинских учреждений и учреждений социального обеспечения, воинских частей Министерства обороны РФ и некоторых других.

Отключение потребителей от других источников жизнеобеспечения означает полное или периодическое прекращение подачи тепловой энергии, воды или газа. Потребителями выступают физические или юридические лица.

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 215.1 УК РФ наступает при условии причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иных тяжких последствий вследствие полного прекращения, незаконного ограничения или незаконного временного прекращения подачи электрической энергии либо отключения потребителей от иных источников жизнеобеспечения.

В соответствии с примечанием к ст. 216 УК РФ крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной.

Субъектом преступления являются должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

В ч.2 ст. 215.1 УК РФ установлена ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК РФ). Такие деяния весьма опасны для жизнедеятельности общества: в результате их совершения парализуется деятельность объектов жизнеобеспечения, что, в свою очередь, влияет на безопасность промышленных предприятий, электроэнергетического, газораспределительного, жилищно-коммунального комплексов, транспорта, функционирование государственных и муниципальных учреждений и т.п., что в итоге создает социальную напряженность. Они влекут значительный материальный ущерб (в том числе затраты на восстановление), а в отдельных случаях - смерть людей.

Основным непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления является безопасность жизнеобеспечения общества, которая в данном случае характеризуется состоянием защищенности жизненно важных интересов населения от угроз бесперебойному функционированию источников жизнеобеспечения и обеспечению населения соответствующими благами (энергия, вода, тепло, газ и т.д.).

Дополнительным обязательным объектом данного преступления является собственность, поскольку объекты жизнеобеспечения представляют собой имущественный комплекс и принадлежат на праве государственной, муниципальной или частной собственности Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, физическим или юридическим лицам.

В качестве дополнительного факультативного объекта могут выступать экологическая, радиационная, промышленная, транспортная безопасность, безопасность гидротехнических сооружений.

Объективную сторону преступления образуют разрушение, повреждение или приведение иным способом в непригодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения.

К объектам энергетики и электросвязи относятся атомные, тепло- и электростанции, линии электропередач и т. п.

Объектами жилищного и коммунального хозяйства являются жилые дома, теплотрассы, теплоэлектроцентрали, котельные, водонапорные станции и т. п.

К другим объектам жизнеобеспечения могут быть отнесены медицинские учреждения, продовольственные магазины и т. п.

Разрушение означает полное приведение в негодность объектов энергетики и электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения, лишающее возможности их использования по прямому назначению.

Повреждение - это такие изменения указанных объектов, в результате которых они частично лишаются возможности быть использованными по прямому назначению.

Приведение иным способом в негодное для эксплуатации данных объектов состояние может заключаться в любых действиях, в результате которых эти объекты не могут быть использованы в соответствии с функциональным назначением.

Преступление окончено в момент совершения любого из указанных действий, повлекших разрушение или повреждение объектов жизнеобеспечения.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом. Обязательным признаком преступления является мотив - корыстные или хулиганские побуждения.

Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

По ч. 2 ст. 215.2 УК РФ наступает ответственность за те же деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору (п. «а»); лицом с использованием своего служебного положения (п. «в»).

В ч. 3 ст. 215.2 УК РФ установлена ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215.3 УК РФ). Статья была введена в УК РФ Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 283-ФЗ[104]. Такое законодательное решение было обосновано тем, что в последнее время криминальные «врезки» в трубопроводы приобрели масштабы государственной проблемы. Помимо причинения значительного экономического ущерба они нередко влекут крупные аварии, сопряженные с серьезными экологическими последствиями.

Непосредственным объектом данного состава являются промышленная и транспортная безопасность.

Под промышленной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и их последствий (. Авария - разрушение сооружений или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые процессы (взрывы, выбросы опасных веществ и т.п.). Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение установленных правил ведения работ на опасном производственном объекте.

Транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Соответственно, транспортная и промышленная безопасность трубопроводов - это состояние трубопроводов и связанной с ними инфраструктуры, обеспечивающее их сохранность, нормальные условия эксплуатации и предотвращение аварий, инцидентов и несчастных случаев.

В качестве дополнительных (факультативных) непосредственных объектов выступают собственность, жизнь и здоровье человека, экологическая безопасность и общественный порядок.

Рассматриваемый состав преступления также относится к предметным, то есть предмет преступления является обязательным признаком объекта данного состава преступления. В качестве предмета выступают: а) нефтепровод; б) нефтепродуктопровод; в) газопровод; г) технологически связанные с ними объекты, сооружения, средства связи, автоматики и сигнализации.

Нефтепровод, нефтепродуктопровод и газопровод являются разновидностями трубопровода как специфического вида транспорта, предназначенного для транспортировки определенных видов продукции.

Объективная сторона выражается в следующих альтернативных действиях (бездействии): 1) разрушение; 2) повреждение; 3) приведение иным способом в непригодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации.

С субъективной стороны рассматриваемый состав преступления характеризуется виной и мотивом.

Вина выражается в форме умысла (прямого или косвенного).

В качестве обязательного признака предусмотрены два альтернативных мотива - корыстные либо хулиганские побуждения.

Корыстные побуждения означают стремление виновного завладеть имуществом (нефтью, газом, средствами связи и т.п.) или иным образам получить выгоду имущественного характера.

Хулиганские побуждения выражают желание виновного показать указанными действиями явное неуважение к обществу и общественным нормам морали, пренебрежительное отношение к людям.

Субъект преступления - общий - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16-ти лет ко времени совершения.

В п. п. «а» и «б» ч. 2 статьи 215.3. УК РФ указаны квалифицирующие признаки, к которым относятся те же деяния, совершенные соответственно группой лиц по предварительному сговору или в отношении магистральных трубопроводов.

Безусловно, групповой способ совершения преступления гораздо опаснее, чем реализация лицом своих преступных намерений единолично.

Магистральные трубопроводы представляют собой имущественные комплексы, представляющие собой совокупность зданий, сооружений, устройств и т.п. и технологически предназначенные для обеспечения транспортировки соответствующей продукции.

В ч. 3 ст. 215.3 УК РФ предусмотрена повышенная уголовная ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение существенного материального ущерба объектам, указанным в данной статье, приведение их в полную негодность, заражение окружающей среды, причинение тяжкого вреда здоровью населения и т.п.

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ). Опасность таких деяний заключается в том, что они причиняют существенный вред общественным интересам, связанных с безопасностью.

Основной объект преступления - общественная безопасность при ведении горных, строительных или иных работ. Дополнительный объект - здоровье человека или интересы собственности (ч. 1), а также жизнь человека (ч. ч. 2 и 3).

Перечень опасных производственных объектов приведен в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Такие объекты подлежат регистрации в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371.

Понятие горных работ дано в Федеральном законе от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности», в Единых правилах безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 09.09.2002 № 57.

Горные работы представляют собой комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого. Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом включает деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов открытых горных работ. Объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, а также объекты разработки породных отвалов, некондиционных руд шахт, карьеров, гидроотвалов обогатительных фабрик, золоотвалов и шлакоотвалов теплоэлектроцентралей и металлургических предприятий. Строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, эксплуатация объектов открытых горных работ должны осуществляться в соответствии с проектами, выполненными с учетом требований безопасности.

Под строительными работами понимается все строительное производство, т.е. производство общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений. В этот комплекс входят такие работы, как буровые, земляные, каменные, отделочные, монтажные, пусковые, наладочные, погрузочные, разгрузочные, ремонтные и другие работы на определенной строительной территории, а также вне строительной территории, но в связи с такими работами по подведению различных коммуникаций для поставки воды, тепла, газа, электричества и т.д.

Под иными работами понимаются работы, не связанные с горными и строительными работами, но приравненные к ним и также требующие при их проведении соблюдение определенных правил безопасности в связи с тем, что эти работы обладают таким же высоким уровнем возможного травматизма рабочих или причинения материального вреда, например установление и наладка подъемных кранов на строительном объекте, эскалатора, лифта, транспортера, иных механизмов в шахте, тоннеле и т.д.

Нарушения правил безопасности при ведении указанных работ охватывают также и случаи нарушений правил охраны труда и пожарной безопасности, поэтому не требуют дополнительной квалификации по ст. ст. 143 или 219 УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в действиях, связанных с нарушением указанных правил (например, отдача Приказа или распоряжения о производстве работ с нарушением правил ведения горных работ), или в бездействии (например, невыполнение требований контролирующего органа о соблюдении правил безопасности при проведении строительных работ), повлекших причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупный ущерб.

Состав преступления материальный, считается оконченным с момента, когда причинен тяжкий вред здоровью хотя бы одному человеку либо причинен крупный материальный ущерб, сумма которого согласно примеч. к данной статье превышает 500 тыс. руб.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления специальный - лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (мастер, начальник цеха, инженер и др.).

Часть 2 ст. 216 УК РФ предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, а ч. 3 - повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ).

Непосредственным объектом преступления выступает состояние промышленной безопасности, а именно состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от угроз, связанных с нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах.

Дополнительными обязательными (альтернативными) объектами данного преступления являются жизнь человека и собственность.

Дополнительным факультативным объектом являются здоровье человека и пожарная безопасность.

Предметом данного преступления являются источники взрывоопасности соответствующих производственных объектов (взрывчатые вещества, взрывоопасные смеси, взрывоопасное производственное оборудование, взрывоопасная продукция, взрывоопасные установки, взрывоопасные отходы и т.п.).

Взрывчатые вещества - это разновидность опасных веществ, представляющих собой химические соединения или механические смеси, которые под воздействием внешнего импульса (нагрева, удара, трения и т.п.) способны к взрыву, то есть способны чрезвычайно быстро химически превращаться в другие соединения с выделением тепла и образованием газов, производя при этом разрушения и перемещения (тротил, гексоген, гремучая ртуть, порох и др.). При этом следует отличать взрыв данных веществ от их горения. При взрыве горючие элементы (водород и углерод) окисляются кислородом, входящим в состав непосредственно взрывчатых веществ, а при горении окисление происходит за счет кислорода воздуха.

Наличие взрывчатых веществ на производственном объекте является основанием для признания данного объекта опасным. Концентрация таких веществ также имеет значение, поскольку влияет на степень опасности производственного объекта. Превышение предельного количества взрывчатых веществ, находящихся на производственном объекте, требует обязательной разработки и предоставления в органы Госгортехнадзора России декларации промышленной безопасности, предусматривающей анализ риска возникновения аварий (меры опасности, характеризующей возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий), одним из показателей которой является индекс взрывоопасности.

Взрывоопасные смеси - смеси воздуха или окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которые при определенной концентрации и возникновении источника инициирования взрыва способны взорваться.

Взрывоопасное оборудование - производственное оборудование, на котором осуществляются работы, связанные с использованием взрывчатых веществ.

Взрывоопасная продукция - продукция мирного и военного назначения, изготавливаемая производственными предприятиями для оборонных и иных нужд с использованием взрывчатых и иных опасных веществ (боеприпасы, взрывные устройства и т.п.).

Взрывоопасные отходы - остатки продуктов, дополнительный продукт или смеси отходов, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью, содержащие химические вещества, способные к химической реакции с выделением газа такой температуры и давления и с такой скоростью, что это способно вызывать взрыв.

К взрывоопасным производственным объектам относятся, в частности, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются взрывчатые вещества, т.е. такие вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на самопроизвольный взрыв, на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов со взрывом, а также используется оборудование, работающее под избыточными давлением или температурой нагрева воды, ведутся горные работы, связанные с возможным выбросом, распространением газа, и т.п.

Местом совершения преступления может быть только взрывоопасный объект или взрывоопасный цех. Если нарушения правил безопасности совершены вне таких объектов, то действия виновного лица подлежат квалификации по иным статьям УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в действиях, связанных с нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах или цехах, или в бездействии, если это создало угрозу наступления смерти хотя бы одного человека либо повлекло причинение крупного ущерба, сумма которого превышает 500 тыс. руб.

Состав преступления формально-материальный, преступление считается оконченным или с момента, когда была создана реальная угроза причинения смерти хотя бы одного человека, например использование открытого источника огня вблизи взрывчатых веществ, что создало угрозу взрыва и причинении смерти человека (формальный), или с момента фактического причинения крупного ущерба (материальный).

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления специальный - лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности на взрывоопасных объектах

Часть 2 ст. 217 УК РФ предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, а ч. 3 - повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 217.1 УК РФ). Статья была введена в УК РФ Федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 257-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»[105], что явилось результатом действий, направленных на усиление безопасности и антитеррористической защищенности социально значимых объектов в связи с террористическим актом в аэропорту Домодедово 24 января 2011 г. Такое решение законодателем было принято в целях обеспечения безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, а также охраны интересов личности, общества и государства в топливно-энергетической сфере от актов незаконного вмешательства.

Соответственно, непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления являются безопасность и антитеррористическая защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Топливно-энергетический комплекс - это сложная система, включающая совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов, их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как в качестве первичных, так и преобразованных видов энергоносителей. Топливно-энергетический комплекс включает в себя ряд ведущих отраслей промышленности (нефтяная, газовая, угольная, торфяная, сланцевая и др.), объединенных в единый комплекс с целью их устойчивого развития и функционирования, энергосбережения, энергоэффективности, рационального использования и охраны энергоресурсов, удовлетворения потребностей в энергоресурсах. Топливные ресурсы сегодня играют главную роль в обеспечении энергией всех отраслей экономики. Топливная промышленность является базой развития российской экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики государства.

Дополнительными объектами являются здоровье человека и собственность (ч. 1), жизнь человека (ч. ч. 2 и 3).

В качестве факультативных объектов могут выступать экономическая, промышленная и экологическая безопасность.

Предметом рассматриваемого состава преступления являются объекты топливно-энергетического комплекса и их отдельные элементы.

Объекты топливно-энергетического комплекса - это промышленные и производственные объекты, относящиеся к электроэнергетике, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также к нефтепродуктообеспечению, теплоснабжению и газоснабжению. Так, к объектам нефтяной промышленности относятся нефтедобывающие предприятия, нефтеперерабатывающие заводы, предприятия по транспортировке и сбыту нефти и нефтепродуктов и т.п.; к объектам газовой промышленности относятся предприятия, осуществляющие геологоразведочные работы, бурение разведочных и эксплуатационных скважин, добычу и транспортирование, подземные хранилища газа и другие объекты газовой инфраструктуры; к объектам электроэнергетики относятся тепловые электростанции, атомные электростанции, гидроэлектростанции, прочие электростанции (ветро-, гелиостанции, геотермальные станции и др.), электрические и тепловые сети, самостоятельные котельные и т.п.

Объективная сторона преступления выражается в действиях, связанных с нарушением требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, установлены Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»[106].

Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - это правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса определяется как состояние защищенности от актов незаконного вмешательства. Акт незаконного вмешательства - это противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт или покушение на его совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.

Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. С учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса: 1) объекты высокой категории опасности; 2) объекты средней категории опасности; 3) объекты низкой категории опасности.

Состав преступления материальный, преступление считается оконченным или с момента причинения тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, или с момента фактического причинения крупного ущерба, которым согласно примечанию признается ущерб, превышающий сумму в 1 млн. руб.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления специальный - лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объектах топливно-энергетического комплекса.

Часть 2 статьи 217.1 УК РФ предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, а ч. 3 - повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности (ст. 217.2 УК РФ). Статья была введена в УК РФ Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях»[107]. Внесение рассматриваемой нормы было обусловлено повышением персональной ответственности лиц, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности.

Непосредственным объектом преступления являются промышленная безопасность. Дополнительными объектами являются собственность (ч. 1), здоровье и жизнь человека (ч. ч. 2 и 3).

Объективная сторона будет выражаться в даче экспертом заведомо ложного заключения промышленной безопасности.

Под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.

Состав формально-материальный, т.к. обязательным элементом объективной стороны является непосредственная угроза жизни человека, связанная с заведомо ложным заключением, либо если такое заключение повлекло причинение крупного ущерба, сумма которого превышает 500 тыс. руб.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления специальный - лицо, производящее экспертизу промышленной безопасности.

Часть 2 ст. 217.2 УК РФ предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть одного человека, а ч. 3 - повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая