Вл.Т. Батычко
Уголовный процесс
Конспект лекций. Таганрог: ИУЭС ЮФУ, 2016.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

Тема 7. Меры уголовно-процессуального принуждения

4. Иные меры уголовно-процессуального принуждения

В гл. 14 УПК РФ в числе иных мер процессуального принуждения приведены: 1) обязательство о явке (ст. 112); 2) привод (ст. 113); 3) временное отстранение от должности (ст. 114); 4) наложение ареста на имущество (ст. 115); 5) денежное взыскание (ст. 117).

В соответствии с ч. 1 ст. 111 УПК РФ целями применения иных мер пресечения являются обеспечение установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства и надлежащего исполнения приговора. Такие меры процессуального принуждения, как обязательство о явке, привод, могут применяться как к обвиняемому и подозреваемому, так и  потерпевшему и свидетелю, а наложение ареста на имущество, могут быть применены исключительно к подозреваемому или обвиняемому. Временное отстранение от должности возможно только в отношении обвиняемого (ст. 114 УПК РФ).

Обязательство о явке, привод и денежное взыскание могут быть применены к широкому кругу участников процесса: помимо подозреваемого и обвиняемого ему может быть подвергнут потерпевший, свидетель. Обязательство о явке может быть взято у подозреваемого (после возбуждения в отношении лица уголовного дела и допроса его в качестве подозреваемого), обвиняемого, а также потерпевшего или свидетеля. В случае нарушения данного обязательства участник уголовного судопроизводства может быть подвергнут денежному взысканию в порядке ст. 118 УПК РФ.

Принудительный привод (ст. 113 УПК РФ) состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю или в суд. Могут быть подвергнуты приводу подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший, свидетель в случае неявки по вызову без уважительных причин. При наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, указанные лица незамедлительно уведомляют орган, которым они вызывались (ч. 3. ст. 113 УПК РФ).

Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом (ч. 6 ст. 113 УПК РФ).

При наличии данных о том, что уведомленное лицо без уважительных причин умышленно уклоняется от явки в орган, ведущий производство по уголовному делу, принимается решение о принудительном приводе этого лица.

Постановление дознавателя, следователя, судьи или определение суда о приводе перед его исполнением объявляется лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется его подписью на постановлении или определении. В постановлении указывается место и время куда будет доставлено лицо. Привод не может производиться в ночное время (ч. 5 ст. 113). Привод производится органами дознания по поручению дознавателя, следователя, прокурора, а также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов — по поручению суда.

Предусмотренное ст. 114 УПК РФ временное отстранение от должности состоит в отстранении от должности обвиняемого на период производства по делу. Применение данной меры процессуального принуждения возможно только к обвиняемому и только на основании судебного решения.

В случае привлечения должностного лица в качестве обвиняемого и при необходимости его временного отстранения от должности дознаватель, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 ст. 114 УПК РФ. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении обвиняемого от должности или об отказе в этом. Постановление о временном отстранении обвиняемого от должности направляется судом по месту его работы. Временное отстранение обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, когда в применении этой меры отпадает необходимость (ч. 4 ст. 114 УПК РФ). Эта мера принуждения может быть отменена вышестоящим судом в порядке кассационного производства.

Согласно ч. 5 ст. 114 УПК РФ в случае привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представление о временном отстранении от должности указанного лица. Президент РФ в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом. Таким образом, главы субъектов федерации могут быть отстранены от должности во внесудебном порядке. Исключительный порядок отстранения от должности указанных лиц обусловлен реально существующей зависимостью судебных органов, находящихся в субъектах федерации, от органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 6 ст. 114 УПК РФ временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, которое выплачивается ему в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ.

Наложение ареста на имущество обвиняемого связано с обеспечением гражданского иска в уголовном процессе, а также с возможной конфискацией.

К мерам обеспечения иска относятся оперативно-розыскные мероприятия, следственные и иные процессуальные действия, нацеленные на обнаружение имущества, указанного в ч. 1 и 3 ст. 115 УПК РФ. На данное имущество может быть наложен арест, который заключается в описи имущества и запрещении собственнику или владельцу имущества распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение (ч. 2 ст. 115 УПК РФ).

Понятие «имущество» включает в себя движимое (включая денежные средства и ценные бумаги) и недвижимое имущество. Арест может быть наложен на имущество: а) подозреваемого; б) обвиняемого; в) лиц, несущих материальную ответственность за их действия; г) других лиц (если имеются доказательства, что это имущество получено в результате преступных действий подозреваемого или обвиняемого).

Процессуальный порядок наложения ареста на имущество включает в себя возбуждение стороной обвинения ходатайства перед судом о наложении ареста на имущество, рассмотрение судом ходатайства; наложение ареста на имущество и его процессуальное оформление. Следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. К постановлению о возбуждении ходатайства прилагаются материалы уголовного дела, подтверждающие ходатайство органа уголовного преследования.

Сам процессуальный порядок рассмотрения судом ходатайства о наложении ареста на имущество предусмотрен нормами ст. 165 УПК РФ. Судья по результатам рассмотрения ходатайства выносит или постановление о наложении ареста на имущество, или постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.

При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом.

Решение суда о наложении ареста на имущество исполняется органом уголовного преследования, который может привлечь к этому судебного пристава-исполнителя, специалиста. В соответствии со ст. 170 УПК РФ решение об участии в данном действии понятых принимает следователь, дознаватель по ходатайству участников процесса или по собственной инициативе. Общие требования к процессуальному порядку наложения ареста регламентированы ст. 164 УПК РФ. Обязательно составляется протокол наложения ареста на имущество. В протоколе должно быть отражено следующее: кем, когда, где, у кого, на какое именно имущество (если сертификаты, то какие именно) был наложен арест. Описываются наименования предметов, их индивидуальные особенности, цена и количество.

Все споры относительно объема арестовываемого имущества выносятся за рамки производства не только самого этого процессуального действия, но и вообще могут быть разрешены вне рамок данного уголовного дела — в порядке гражданского судопроизводства. При этом бремя доказывания своих претензий на исключение из описи арестованного имущество лежит на заявителе.

Протокол составляется не менее чем в трех экземплярах. Оригинал приобщается к материалам уголовного дела, второй вручается лицу, на имущество которого был наложен арест, третий экземпляр вручается лицу, которому арестованное имущество передается на хранение.

Имущество, на которое был наложен арест, по усмотрению следователя передается на хранение: 1) самому собственнику имущества либо его владельцу; 2) иному лицу. Они должны быть предупреждены об ответственности за сохранение имущества (ст. 312 УК РФ). Об этом делается запись в протоколе наложения ареста на имущество (ч. 6 ст. 115 УПК РФ).

В случае необходимости арестованное имущество должно быть изъято. Орган, ведущий расследование и изъявший имущество, сам обязан его хранить до решения суда и несет за него ответственность.

При наложении ареста на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, банк, кредитная организация незамедлительно по получении решения о наложении ареста прекращает расходные операции по данному счету (вкладу) в пределах средств, на которые наложен арест, полностью или частично (ч. 7 ст. 115 УПК РФ).

Наложение ареста на ценные бумаги имеет особенности (ст. 116 УПК РФ), которые обусловлены многообразием видов ценных бумаг и наличием разнообразных способов фиксации прав на них. Понятие и разновидности ценных бумаг определяются в ст. 142, 143 ГК РФ. Специфика правового статуса ценных бумаг делает необходимым соблюдение определенных правил при наложении на них ареста с тем, чтобы, во-первых, не ущемить права других собственников и, во-вторых, не дать оснований для предъявления гражданских исков к органу, ведущему расследование в связи с нарушением имущественных прав третьих лиц.

Согласно ст. 117 УПК РФ в случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК, а также нарушения ими порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до двух тысяч пятисот рублей в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ. Субъектами, к которым может быть применена данная мера процессуального принуждения, являются свидетель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, эксперт, специалист. Денежное взыскание может быть наложено на участника уголовного судопроизводства в стадии предварительного расследования или в ходе судебного разбирательства. В любом случае денежное взыскание налагается только судом.

Если соответствующее нарушение допущено в ходе судебного заседания, то взыскание налагается судом в том судебном заседании, где это нарушение было установлено, о чем выносится определение или постановление суда. При этом суд руководствуется ст. 117, 118, ч. 1 ст. 258 УПК РФ.

Если соответствующее нарушение допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель, следователь составляет протокол о нарушении, который направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток с момента его поступления в суд. В судебное заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола. По результатам рассмотрения протокола судья выносит постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении. Копия постановления направляется лицу, составившему протокол, и лицу, на которое наложено денежное взыскание. При наложении денежного взыскания суд вправе специальным решением отсрочить или рассрочить исполнение постановления на срок до 3 мес. Решение судьи о наложении денежного взыскания, вынесенное в ходе досудебного производства по делу, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Что касается второй разновидности мер процессуального принуждения, на которую здесь было указано, то помимо формального их обозначения в п. 5 ч. 3 ст. 49 УПК РФ действующее законодательство дает и другие основания для их выделения. Прежде всего необходимо привести ст. 23, 24, 25, 40 Конституции, ст. 10—13 УПК РФ. В указанных нормах гарантируются основополагающие права и свободы человека и гражданина, любое ограничение которых должен быть квалифицируемо как мера принуждения. Поэтому всякие следственные и процессуальные действия, так или иначе ограничивающие указанные права и свободы, неизбежно относятся к мерам процессуального принуждения.

Можно привести следующий перечень иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подвергаемого уголовному преследованию: 1) обыск, выемка (ст. 182-184 УПК РФ); 2) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185 УПК РФ); 3) получение образцов для сравнительного исследования (ст. 202 УПК РФ); 4) помещение подозреваемого или обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства судебной экспертизы (ст. 203 УПК РФ); 5) освидетельствование (ст. 179 УПК); 6) осмотр жилища против воли проживающих в нем лиц (ч. 5 ст. 177, п. 4 ч. 2 ст. 29 УПК РФ); 7) эксгумация трупа, если родственники покойного возражают против нее (ч. 3 ст. 178 УПК РФ); 8) удаление из зала суда (ст. 258 УПК РФ); 9) контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ); 10) выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях (ч. 4 ст. 183 УПК РФ); 11) запрос сведений об операциях, счетах и вкладах тех клиентов и корреспондентов банков и кредитных учреждений, в отношении которых возбуждено уголовное дело (ст. 26, 27 Закона РФ от 02.12.90 № 395-1 «О банках и банковской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 10.01.03)[49]; 12) запрос в медицинское учреждение о предоставлении сведений относительно подозреваемого, составляющих врачебную тайну.

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая