О.А. Лупандина
Конституционное (государственное) право Российской Федерации
Учебное пособие. – Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2009. – 178 с.

Тема 8. РФ – член Содружества Независимых Государств

Российская Федерация — Россия — есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Проявляется это в том, что в современном российском государстве закрепляется народовластие, поскольку единственным источником власти Конституция признает российский многонациональный народ. Свою власть он реализует в двух формах демократии – представительной и непосредственной.

Суть представительной демократии в том, что народ управляет государственными делами через выбранных им Президента, депутатов Государственной Думы, депутатов представительных органов субъектов Федерации и глав администраций, через органы местного самоуправления.

Непосредственная демократия проявляется в непосредственном решении каждым гражданином государственных, общественных, производственных, организационных и иных вопросов путем референдумов, обсуждения законопроектов, собраний учредителей и др.

Сущность российского федерализма составляют государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ, равноправие и самоопределение народов.

Россия как федеративное государство построена по смешанному национально-территориалъному принципу. Республики, автономные области, автономные округа в основе имеют национальный принцип, края и области — территориальный.

Россия вправе участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, но при двух условиях:

1) это не должно влечь за собой ограничение прав и свобод человека и гражданина;

2) не должно противоречить основам конституционного строя РФ.

СНГ квалифицируется как межгосударственное образование с координационными полномочиями. СНГ объединяет двенадцать государств — ранее союзных республик СССР.

Юридическая природа СНГ характеризуется следующими чертами:

создан самостоятельными государствами и основан на принципе их суверенного равенства;

имеет свой Устав, который фиксирует устойчивые функции СНГ, его цели и сферы совместной деятельности государств-членов;

имеет четкую организационную структуру, разветвленную систему органов, выступающих в качестве координирующих межгосударственных и межведомственных институтов.

Цель СНГ — сотрудничество государств-членов в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях; сбалансированное экономическое развитие; обеспечение прав человека, содействие гражданам государств в свободном общении и контактах.

Устав Содружества Независимых Государств предусматривает восемь сфер совместной деятельности государств-членов:

1) обеспечение прав и свобод человека;

2) координация внешнеполитической деятельности;

3) сотрудничество в формировании общего экономического пространства;

4) сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

5) охрана здоровья населения и окружающей среды;

6) вопросы социальной и иммиграционной политики;

7) борьба с организованной преступностью;

8) сотрудничество в оборонной политике и охране внешних границ.

При угрозе безопасности членам СНГ возможно совместное использование вооруженных сил.

В структуре СНГ существуют специальные органы:

Совет глав государств;

Совет глав правительств;

Совет министров иностранных дел и др.

Для сотрудничества парламентов создана Межпарламентская ассамблея с центром в Санкт-Петербурге. Постоянно действующий орган СНГ — Координационно-консультативный комитет — находится в городе Минске.

Выход из СНГ свободный — необходимо только письменное заявление о таком намерении государства за двенадцать месяцев до выхода.

Контрольные вопросы по теме 8

1. Каковы причины образования СНГ?

2. Кто выступил инициатором объединения государств в СНГ?

3. Укажите общие и особенные черты конституционного права стран, входящих в состав СНГ.

4. Каковы правовые основы СНГ?

5. Каков механизм функционирования СНГ?

6. Какова форма СНГ?

7. Какие проблемы существуют во взаимоотношениях между странами, входящими в состав СНГ?

8. Каково будущее СНГ?

Оглавление