Поиск

Реклама

Администратор сайта



Андреева О. А., Клочков В. В., Костенко М. А.,
Макаренко С. Н., Земченков Н. Ф., Дедюлина М. А.,
Кулик В. С., Тимошенко И. В.,
Дранников В. Н., Ельчанинова Н. Б.
Правоведение: учебное пособие
Под ред. д-ра юр. наук, профессора, действительного члена Российской академии естественных наук П. П. Баранова. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. - 299 с.

Предыдущая

10. Основы экологического права

10.3. Понятие и особенности источников экологического права

Под источником права в юридическом смысле понимается особая форма выражения правил поведения, делающая их общеобязательными. То или иное правило поведения, чтобы стать юридически обязательным, должно быть облечено в определенную правовую форму. Оно должно быть выражено в виде закона, указа, постановления, решения, приказа, инструкции или в иной установленной правовой форме. Конституция Российской Федерации – основной источник экологического права. Именно в Конституции РФ определены основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, в том числе и в сфере экологических отношений, федеративное устройство государства, структура и компетенция органов государственной власти и управления. В Конституции содержатся основополагающие принципы, определяющие цели, порядок, методы и нормы правового регулирования экологических отношений в нашей стране.

В статье 2 Конституции определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод  человека и гражданина – обязанность государства. Каждый, согласно статье 42, имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Земля и другие природные ресурсы, как это предусмотрено статьей 9 Конституции, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, при этом указанные природные объекты могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей  и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Предусмотрено также (ст. 36), что условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона. Поскольку экологические отношения регулируются нормами не только экологического, но и других отраслей права, большое число среди его источников занимают нормативные акты, относящиеся к смежным отраслям законодательства, в особенности к природоресурсным - земельному, водному, лесному и др.

Определяющее место среди источников экологического права занимают законы, то есть нормативные акты высшей юридической силы, создающие легальную основу правового регулирования экологических отношений в тех или иных сферах. Большинство норм экологического права содержится в кодифицированных законодательных актах, в особенности в Земельном, Водном, Лесном кодексах. Многие законодательные акты, хотя и не являются кодексами в строгом смысле слова, также могут быть отнесены к категории кодифицированных нормативных актов. К таковым следует отнести, прежде всего, Федеральный Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 5 октября 2002 г., представляющий собой нормативный правовой акт, в котором в систематизированном виде объединены нормы права, регулирующие общественные отношения по охране, оздоровлению и улучшению окружающей природной среды. Именно в данном законе содержатся основополагающие принципы и нормы по регулированию экологических отношений в Российской Федерации, которые, как правило, находят конкретизацию и развитие в других нормативных актах Российской Федерации и ее субъектов. В целях обеспечения экологической безопасности был принят Федеральный Закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. Он направлен против действий, совершаемых в ущерб экологической безопасности и нарушающих права граждан на охрану здоровья и благоприятную экологическую среду.

К источникам экологического права относятся также Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы, принятые субъектами РФ, документы нормативного характера, принятые министерствами, ведомствами, иными органами и должностными лицами в пределах своей компетенции.

Предыдущая