А.Н. Симонов
Международное право
Конспект лекций. Таганрог: ИУЭС ЮФУ, 2016.
| Предыдущая |
Лекция 3. Источники международного права и процесс создания норм
2. Международно-правовой обычай как источник международного права
В доктрине международного права под международно-правовым обычаем понимается сложившееся в международной практике правило поведения, за которым субъекты международного права признают юридически обязательный характер. Международно-правовой обычай – это один из основных источников международного права. Международный обычай создается именно в результате практики государств, которая путем признания в качестве правовой нормы приобретает характер международно-правовой обычной нормы. Такая норма находит свое внешнее выражение в форме международного обычая.
В отличие от договорной формы создания международно-правовых норм, международно-правовой обычай не представляет собой юридического документа с четко выраженной формулировкой соответствующего правила. Он складывается в силу повторяющихся международных действий всех или некоторых субъектов международного права и проявляется больше в определенном образе поведения, чем в сформулированной норме. В силу этого нормы международного обычного права приходится зачастую с трудом вычленять в противоречивой и постоянно меняющейся практике государств.
Характерным для международно-правового обычая является длительность его применения и убежденность в юридической обязательности для участников международных отношений. При этом длительность практики субъектов международного права носит относительный характер. В современных международных отношениях имеются примеры создания обычных норм за короткий промежуток времени (например, в международном космическом праве).
Международно-правовой обычай как источник международного права может быть универсальным (общим) в силу всеобщности признания либо иметь партикулярный (региональный или локальный) характер в силу признания в ограниченных международных отношениях. В последнем случае международно-правовой обычай не должен противоречить общепризнанным принципам (jus cogens) международного права. Международный Суд ООН применяет только общий международно-правовой обычай «как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы» (ст. 38 Статута Международного Суда ООН).
В отличие от общего международного права, партикулярный обычай выражает особые интересы ограниченного круга государств. Поэтому для его формирования необходимо соглашение всех заинтересованных государств.
В современном международном праве существуют два вида обычных норм. Первый традиционный представляет собой сложившееся в практике неписаное правило, за которым признается юридическая сила. Второй – новый вид, к которому относятся нормы, создаваемые не длительной практикой, а признанием в качестве таковых правил, содержащихся в нескольких или одном акте. Международные обычаи создаются, в первую очередь, практикой государств. Большую роль в создании обычных норм играют в настоящее время и решения международных организаций. В процессе своей деятельности международные организации также могут содействовать образованию обычной нормы (примером может являться практика воздержания от голосования постоянных членов Совета Безопасности ООН).
Международно-правовой обычай следует отличать от международно-правового обыкновения. Под обыкновением в международно-правовой доктрине понимается общая практика государств, за которой не признается юридически обязательный характер. Этим обыкновение в основном и отличается от международно-правового обычая. К обыкновению относятся также нормы международной вежливости. Примером обыкновения могут служить посольский и морской церемониалы (в частности, церемониал встречи главы государства или правительства; взаимные салюты кораблей в открытом море). Обыкновения сможет стать нормой международного права (т. е. юридически обязательным для всех участников международного общения правилом поведения) путем превращения его в международно-правовой обычай или в договорную норму права.
Следует отметить, что хотя современное международное право и является преимущественно договорным правом, международно-правовой обычай сохраняет все же свое значение как источник международного права. В современных международных отношениях наблюдается взаимодействие договорного и обычного права. Обычные нормы превращаются в нормы договорного права путем закрепления их в международных договорах. При этом они нередко отменяются, заменяются или развиваются договорным путем (например, в международных договорах по кодификации и прогрессивному развитию международного права). Кроме того, договорная норма также может стать обычной для неучаствующих в данном договоре государств, если она получит всеобщее признание и в силу этого станет общепризнанной нормой обычного права. Например, в Договоре о нераспространении ядерного оружия 1968 г. участвуют еще не все государства мира, однако все больше утверждается признание его положений в качестве норм, обязательных именно для всех государств.
Из анализа современного международного права и практики международных отношений можно сделать вывод о том, что по одному и тому же вопросу наряду с договорными могут действовать также и обычные нормы.
| Предыдущая |