А.Н. Симонов
Международное право
Конспект лекций. Таганрог: ИУЭС ЮФУ, 2016.
| Предыдущая |
Лекция 9. Дипломатическое и консульское право
8. Общие правовые аспекты деятельности и возможностей консульских учреждений
Консульское учреждение – это постоянный государственный орган внешних сношений, находящийся на территории иностранного государства в силу соответствующего международного соглашения и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, его граждан и организаций.
В современной международно-правовой доктрине и консульской практике употребляются термины «консульское учреждение» и «консульское представительство». Самостоятельные консульские учреждения подразделяются на следующие классы:
- генеральные консульства;
- консульства;
- вице-консульства;
- консульские агентства.
Класс консульского представительства определяется по согласованию между государствами.
В соответствии с классом консульского учреждения определяются и классы их глав. Это генеральные консулы, консулы, вице-консулы и консульские агенты.
Консульские отделы дипломатических представительств возглавляются заведующими. Они могут именоваться консулами или генеральными консулами и, так же как и сотрудники этих отделов, входят в состав членов персонала дипломатического представительства.
В СССР консульская служба с 1918 г. была объединена с дипломатической и работникам консульской службы с тех пор стали присваивать дипломатические ранги.
Под термином «консульское должностное лицо» в международной практике понимается любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено выполнение соответствующих функций (генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент и секретарь консульского учреждения), а также лицо, прикомандированное к консульскому учреждению для подготовки к будущей службе (стажер).
В статье 1 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. категория административно-технического персонала поименована как «консульские служащие». В международной практике членов персонала, выполняющих административно-технические функции или функции по обслуживанию консульства, также именуют «сотрудниками консульского учреждения» либо «работниками обслуживающего персонала».
Консульские функции весьма разнообразны и включают в себя:
- защиту в государстве пребывания интересов представляемого государства, его юридических лиц и граждан;
- оказание содействия развитию торговли, экономических, научных и культурных связей между представляемым государством и государством пребывания;
- информирование о политической, экономической и прочих сторонах жизни государства пребывания;
- выдачу паспортов и проездных документов гражданам своей страны, а также виз и других необходимых документов для поездки в представляемое государство граждан государства пребывания;
- оказание помощи и содействия гражданам своего государства;
- исполнение обязанностей нотариуса, органов загса, судебного исполнителя, некоторых функций административного характера;
- охрану интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц;
- представительство интересов граждан своей страны в суде по делам о наследстве и в случаях смерти граждан представляемого государства;
- осуществление прав надзора и инспекции в отношении самолетов и судов флага своей страны, оказание им всяческой помощи и содействия;
- выполнение других функций по поручению правительства своей страны.
Объем и содержание консульских функций определяются представляемым государством. Консульские должностные лица при исполнении своих функций не должны нарушать правопорядка, обычаев и традиций государства пребывания. Международное право допускает также возможность выполнения консулом функций от имени и в интересах третьего государства.
Консульские учреждения осуществляют свои функции в пределах консульских округов, которые представляют собой согласованные с государством пребывания районы территории последнего.
Консульские учреждения имеют право взимать на территории государства пребывания так называемые консульские сборы за совершение соответствующих актов.
Окончание миссии консула может иметь место в следующих случаях:
- отзыва консула представляемым государством;
- аннулирования экзекватуры государством пребывания;
- истечения срока консульского патента;
- закрытия консульского учреждения в данном пункте;
- прекращения консульских отношений в целом;
- войны между государством пребывания и представляемым государством;
- смерти консула;
- выхода территории, где находится консульский округ, из-под суверенитета государства пребывания.
| Предыдущая |