О.А. Андреева
История государства и права зарубежных стран
Учебное пособие. – Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2011. – 311с.

Предыдущая

1.4. История государства и права средних веков. Пути развития средневековых цивилизаций запада и востока

1.4.4. Средневековое государство и право в Англии

Возникновение раннефеодальной государственности на территории Британии связано с ее завоеванием германскими племенами. С I по V в. н.э. Британия была одной из окраинных провинций Римской империи. Затем началось завоевание Британии англосаксами – северогерманскими племенами англов, саксов и ютов, оттеснивших коренное кельтское население (бриттов) на окраины острова.

В V−VI вв. племена англов, саксов, ютов образовали семь варварских королевств. Местное кельтское население, избежавшее уничтожения после ухода римских легионов, было ассимилировано завоевателями. К концу VI в. на территории Британии образовалось семь раннефеодальных королевств (Восточная Англия, Уэссекс, Эссекс, Суссекс, Нортумбрия, Кент, Мерсия). На протяжении следующих веков между этими королевствами с переменным успехом шла борьба за верховенство. Их примирению и объединению страны содействовало христианство, которое стало вводиться примерно с 600 г.

В IX в. (829 г.) под главенством Уэссекса (король Эгберт) семь раннефеодальных королевств объединились в единое государство – Англию.

Государственный строй англосаксонских королевств долгое время сохранял черты военной демократии. До IX в. король по своим властным функциям напоминал племенного вождя: полномочия его ограничивались органами местного самоуправления – народными собраниями округов. Округа объединялись в сотни, руководимые сотенными собраниями, а сотни составляли графства, возглавляемые своими народными собраниями.

Королевский двор к концу XI в. сделался центром управления страной, а королевские приближенные – должностными лицами государства. В течение 1035−1037 гг. Англия благодаря завоеванию датчанами большей части страны превратилась в государство Кнута Датского.

Англосаксонские варварские законы, или «правды варваров» в славянском прочтении, – это записи правовых обычаев англосаксов. К ним относят Закон Этельберта (VI в.), Закон Инэ (конец VII в.), Законы датского короля Кнута (X в.) и многие другие.

В отличие от Рипуарской, Баварской, Салической и иных континентальных записей норм обычного права, отразивших наименования соответствующих племен, англосаксонские варварские законы получали имя того короля, в правление которого они были составлены. В остальном же различия между континентальными и англосаксонскими «правдами варваров» не имеют принципиального характера. И в тех, и в других большинство санкций за совершенные правонарушения, преступления – это композиции (штрафы), порой чрезвычайно высокие.

И в тех, и в других «правдах» к нормам обычного права были добавлены казусы – случаи из юридической практики. Поэтому нормы во всех варварских законах имеют конкретный, а не абстрактный характер. Есть данные и о том, что, когда, например, англосаксонский король Этельберт создавал свои законы, то в основу их были положены нормы Салической правды: около 20 из 90 статей Правды Этельберта явно заимствованы из Салического закона.

В англосаксонские варварские законы, как и в европейские континентальные, по приказам королей вносились изменения, что позволяло гибко применять их на местном уровне достаточно продолжительное время.

После нормандского завоевания закрепилась характерная особенность английского феодализма – политическое объединение страны и централизация государственной власти. В 1066 г. герцог Нормандии Вильгельм вторгся на территорию Англии с многочисленным войском северофранцузских и итальянских рыцарей.

Короли нормандской династии обрели прочную опору в слое средних и мелких феодалов; поддержка крупных феодалов была относительной и временной, поскольку они стремились к самостоятельности. Тем не менее при оформлении феодально-иерархической лестницы установилась прямая вассальная зависимость всех феодалов от короля, что отличает Англию от других стран Европы. Вильгельм I потребовал, чтобы все свободные присягали ему независимо от того, каков их личный статус. Поэтому принцип континентальной феодальной Европы «вассал моего вассала – не мой вассал» в Англии не утвердился.

В 1086 г. была произведена и общеанглийская поземельная перепись, вошедшая в историю под названием «Книга Страшного Суда». Перепись предоставила королю сведения о размерах владений и доходах его вассалов, что послужило основанием для обеспечения потребностей армии и установления налогообложения. «Великая перепись» ускорила феодализацию Англии: единицей учета становилась феодальная вотчина, или манор (земельные владения одного феодала-лорда), а крестьяне были записаны как вилланы – зависимые держатели земли на условиях выплаты ренты или барщины.

Вильгельм создал сильный аппарат из нормандской знати: он передал нормандским сеньорам управление территориально-административными округами, а национальную церковь – нормандским прелатам. Государственную власть король осуществлял совместно с королевской курией из баронов и духовных прелатов. Ее собрания проводились по требованию короля, как правило, трижды в год для рассмотрения значительных государственных дел – измена, дипломатические союзы, вопросы войны и мира, королевские браки.

Управление графствами было окончательно передано шерифам – королевским чиновникам. Как правило, эти должности занимали крупные землевладельцы, получавшие вместе с должностью и титул графа. На шерифов возлагались административные обязанности: наведение правопорядка, арест преступников, судопроизводство, сбор налогов и королевских доходов. Со временем должность шерифа стала наследственной, но управление графством все равно производилось от имени короля.

Верховенство Папы Римского над светской властью не признавалось. Духовенство в большинстве своем также несло службу в пользу короля, как и светские вассалы. Таким образом, английское государство этого периода представляло собой особую форму сеньориальной монархии с централизаторскими тенденциями.

Важным этапом на пути дальнейшей централизации страны стали реформы Генриха II Плантагенета (1154-1189), укрепившие судебные, финансовые и военные полномочия короны. Самой значительной стала судебная реформа Генриха (акты, оформившие ее, – Великая ассиза 1166г., Нортгемптонская ассиза 1176г.), расширившая компетенцию королевского суда в ущерб сеньориальным судам. До Генриха II сеньориальные суды рассматривали все гражданские дела о земельных держаниях, все имущественные споры. И хотя правом уголовного судопроизводства обладали шерифы, уголовные дела на основании иммунитета также попадали в сеньориальные суды.

Чтобы ликвидировать монополию сеньоров на судопроизводство, в 1176 г. Англия была разделена на шесть судебных округов, в которые направлялись разъездные королевские судьи из представителей королевской курии (по трое в каждый округ). Судьи занимались «тяжбами короны», т.е. рассматривали иски свободного населения по делам, представлявшим государственный интерес (феодальные права монарха, споры о земельных владениях, нарушениях королевского мира, злоупотреблениях должностных лиц). Из сеньориальных судов также изымались все дела по тяжким уголовным преступлениям. В судебной практике королевских разъездных судов стало применяться common law, «общее право», ориентированное не столько на местные обычаи, сколько на королевские ассизы и показания 12 благонравных рыцарей – жителей округа, где рассматривалось дело. 

Каждый свободный человек мог приобрести приказ о праве и потребовать перенести рассмотрение своего дела из суда сеньориального в королевский суд. Преимущество королевского правосудия состояло в том, что судьи совместно с шерифами проводили расследование, а дело рассматривалось с участием присяжных, а не только с помощью «божьего суда». Обвинение поддерживало большое (обвинительное) жюри из 23 присяжных заседателей, и на основании их мнений выдвигалось обвинение против конкретного лица. В дальнейшем в королевском суде появилось малое жюри из 12 присяжных заседателей; с их участием дело рассматривалось по существу, и выносился приговор.

Королевские суды допускали обращение с апелляцией в вышестоящую инстанцию – королевскую курию. В 1178 г. возник Суд королевской скамьи из пяти юристов (двух клириков и трех мирян). Он постоянно находился при короле и рассматривал уголовные дела и апелляции на приговоры низших судов. Позднее в Вестминстере был организован суд общих тяжб, который преимущественно рассматривал иски о защите земельных владений, а также координировал работу судебных органов.

Генрих II попытался ограничить и церковную юрисдикцию. Кларендонские конституции 1164 г. объявили короля верховным судьей по делам, рассматриваемым церковными судами. Споры о церковных назначениях переносились в королевский суд. Избранные церковные иерархи обязаны были приносить вассальную присягу королю.

В военной сфере (Ассиза о вооружении 1181г.) Генрих II начал реорганизацию феодального войска, основанного на вассально-ленных отношениях. Военная повинность вассалов теперь могла быть заменена выплатой «щитовых денег», которые постепенно превратились в поземельный налог (сравнимый с прежними «датскими деньгами»). Поступавшие средства использовались для содержания профессионального наемного войска, всецело зависевшего от короля. Возрождалось народное ополчение, набираемое из свободных граждан нерыцарского сословия. Финансовые реформы Генриха II значительно увеличили поступления в казну: вводился налог на движимое имущество и налог с городов.

Города в Англии обычно получали право на самоуправление и ежегодно уплачивали королю (будучи расположенными на королевской земле) определенную денежную сумму. Горожане и фригольдеры нуждались в охране со стороны королевской власти и поддерживали ее, что также усиливало монархию. Под воздействием развития товарно-денежных отношений и укрепления рыночных связей подати и повинности все больше приобретали денежный характер.

Таким образом, в конце XII в. в Англии в принципе завершился процесс феодализации: основой социально-экономической структуры стал манор, сложились вассально-сюзеренные отношения и феодальная иерархия при строго организованной и сильной центральной власти.

 

Великая хартия вольностей 1215 г. Великая хартия вольностей (Magna Charta, The Great Charter of Liberties) – это жалованная королевская грамота, документально отразившая итоги борьбы феодальной знати (баронов) и других социальных сословий и групп против королевского налогового и административного произвола. Ее принятие было вызвано тем, что с конца XII в. королевская власть в Англии стала наносить ущерб интересам значительной части населения: проводились конфискации земель, притеснялись крупные земельные собственники, неоднократно вводились новые денежные поборы и повинности.

Находившийся у власти король Иоанн Безземельный вызвал недовольство своих подданных тем, что по своему произволу многократно взимал различные поборы. В конфликте короля с подданными важную роль выполняли две группировки – вооруженная оппозиция мятежных баронов и церковь, оказывавшая им негласную поддержку необходимой аргументацией и документами. В августе 1213г. сложившаяся антикоролевская баронская коалиция выдвинула целый ряд политических и правовых требований, гарантировавших сохранение особого феодального статуса и привилегий знати. Требования поддержали прелаты. В 1215г. бароны и ставшие на их сторону города двинули против короля почти двухтысячную армию. Король был вынужден отступить, и 15 июня 1215г. им была утверждена знаменитая впоследствии Великая хартия вольностей (Magna Charta).

Этим конституционным документом устанавливались новые принципы взаимоотношений королевской власти с основными сословиями Англии. Текст Хартии насчитывает 63 статьи, ставшие правовой опорой для формирования государственно-политических отношений новой, сословной монархии.

Мятежные бароны, используя обстановку, заранее подготовили проект королевской хартии, получившей в истории название «Баронских статей». Большинство этих заготовленных статей потом вошли в текст Великой хартии. Сохранилось предание о том, что король Иоанн весьма неохотно согласился на подписание Хартии: его вынудил к этому ультимативный характер требований баронов, которые записали в своих статьях, например, положение (ст. 61): «...Если мы <король> не исправим <какого-либо > нарушения или если мы будем за пределами королевства, а юстициарий наш не исправит <его> в течение сорока дней... то... четыре барона докладывают дело остальным из двадцати пяти баронов, и те двадцать пять баронов совместно с общиною земли будут принуждать и теснить нас всеми способами, какими могут...».

Основное значение Хартии – достижение компромисса короля с баронами; требованиям рыцарей, горожан, купцов, а тем более крестьян в ней уделено значительно меньше внимания.

Сословные вольности объявлялись основой королевства, неприкосновенными для королевской власти и наследственными «на вечные времена». Специальным постановлением обособлялись привилегии и права духовенства – «чтобы английская церковь была свободна и владела своими правами в целости и своими вольностями неприкосновенными».

Хартия была посвящена и установлению границ военного верховенства короны в ленном праве; эти права были в основном признаны сословиями за королем, но значительно ограничены и обставлены юридическими гарантиями. Никого отныне нельзя было принуждать к несению службы, несоразмерной с величиной его лена.

В Хартии содержались нормы, фиксировавшие порядок гражданского правосудия. Было признано, что суды заседают в определенном месте и что в разборе общих тяжб первенствуют суды (ассизы) графств. Это гарантировало местному дворянству невмешательство короны в их дела и закрепляло ленные судебные права баронов и магнатов. В отношении свободных людей закреплялось правило соразмерности штрафов и содеянных преступлений. Приговоры должны быть вынесены строго «на основании показаний честных людей из соседей». Устанавливалось право знати на суд исключительно равных (пэров).

В Хартии были записаны положения, формально посвященные укреплению правосудия, но, по сути, признававшие за свободным населением некоторые незыблемые гражданские права. Статьи 38-42 объявляли незыблемым право свободно покидать королевство и возвращаться (за исключением военного времени и в отношении преступников), обязанность власти обеспечивать равное и бесплатное правосудие. Предоставление «права и справедливости» в стране могло быть исключительно делом государственной власти и в интересах всех. Никто не мог быть арестован, лишен собственности «или иным способом обездолен» иначе, чем по решению суда и по закону; воспрещались неправосудные аресты и задержания. Эти принципы Хартии, едва ли не первой в мировой истории декларации гражданских прав, впоследствии стали особенно важными в политико-правовой борьбе англичан против государственного абсолютизма и всевластия короны.

Совершенно новым для Англии мотивом законодательства стало закрепление за сословиями права на санкции в отношении короны. Признавались властные полномочия Совета 25 баронов, «который должен всеми силами блюсти и охранять мир и вольности» в королевстве. За Советом закреплялось даже право «принуждать и теснить» короля любыми способами (захватом замков, земель и т.д.), если будет обнаружено нарушение вольностей и прав.

Принятие Великой хартии вольностей впоследствии вызвало также существенные перемены в государственной организации страны (создание парламента). Magna Charta стала первым конституционным актом Англии, направленным на жесткое ограничение власти монарха. Хартия считается основой неписаной британской конституции, краеугольным камнем правового государства Англии, «золотым фондом» английского конституционного права, легшим в основу британской неписаной конституции и парламентаризма. Например, ст. 12, 14 и 61 Хартии предусматривали необходимость созыва «общего совета королевства», либо «Совета 25 баронов», призванного ограничить всевластие монарха.

В 1263 г. началась гражданская война, длившаяся до 1267 г. Ее итогом было создание первого английского парламента (1265), окончательно утвердившегося при Эдуарде I в конце XIII в.

Первоначально парламент был однопалатным и лишь в 1352 г. стал двухпалатным. В верхней палате – палате лордов заседали бароны и высшее духовенство. В нижней палате – палате общин заседали рыцари и городская верхушка вместе с низшим духовенством, прочный союз с которыми обеспечил палате общин политическое влияние более сильное, чем влияние сословно-представительных собраний в иных странах.

Крупное феодальное хозяйство в течение XV в. приходит в упадок, его доходы сокращаются. Развитие товарно-денежных отношений способствовало накоплению капитала и возникновению первых мануфактур в шерстяной промышленности. В XV в. феодальное землевладение в Англии быстрыми темпами преобразуется в капиталистическое. В Англии начался аграрный переворот, в результате которого:

·      отменяется барщина;

·      падает феодальная рента;

·      барская земля сдается в аренду крестьянам за умеренную плату;

·      отменяется крепостное право: освобожденные крестьяне становятся копигольдерами (пользователями земли по копии протокола манориального суда).

Условно начало эпохи английского абсолютизма восходит к концу XV в., началу периода правления династии Тюдоров. Центральными органами власти страны в этот период становятся:

·      король, сосредоточивший в своих руках всю реальную власть;

·      Тайный совет, состоящий из представителей феодальной знати, нового дворянства и буржуазии. Он обладал широкой компетенцией: управлял заморскими колониями, регулировал внешнюю торговлю. При участии Тайного совета издавались ордонансы. Он также рассматривал некоторые судебные дела в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке;

·      двухпалатный парламент. С XV в. палата лордов формировалась преимущественно из наследственных пэров, палата общин – из представителей дворянства и городской верхушки. Духовенство как сословие не было выделено в английском парламенте: духовные прелаты вошли в палату лордов.

Реформация, отменившая в конце XVI в. власть Папы Римского над английской церковью и сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их в государственную собственность (секуляризация), содействовала укреплению абсолютизма. Церковь, возглавляемая королем, превратилась в часть государственного аппарата.

В период абсолютизма возросла зависимость системы местных органов управления от центральных органов власти. Так, в графствах была учреждена должность лорда-лейтенанта, назначаемого непосредственно королем; в его функции входило руководство местным ополчением, деятельностью мировых судей и полиции.

Низовой административной самоуправляемой единицей стал церковный приход. В его компетенцию входили вопросы местного церковного и территориального управления. Собрание прихожан решало вопросы о распределении налогов, ремонте дорог и мостов и т. п., а также избирало должностных лиц прихода. Ведение церковных дел осуществлялось настоятелем прихода, деятельность которого подконтрольна мировому судье, а через него органам управления графствами и центральным органом.

Между тем отметим, что английской абсолютной монархии придавали своеобразие следующие особые признаки:

·         сохранение парламента, ставшего орудием сильной королевской власти;

·         отсутствие сильного и развитого бюрократического государственного аппарата;

·         сохранение органов местного самоуправления;

·         отсутствие постоянной сухопутной армии. Военную мощь страны обеспечивал сильный флот, который мог защищать страну с моря и параллельно содействовать активной торговой и колониальной политике.

·         Англосаксонское право зародилось в период становления раннефеодального государства в Англии. Короли, возглавлявшие миниатюрные королевства (Уэссэкс, Мерсию и др.), примерно с VI в. инициировали записи норм обычного права своих королевств. Появившиеся сборники – англосаксонские варварские законы обычно получали названия по именам королей-правителей. Так возникли Закон («Правда») Инэ, Закон Этельберта, Закон Альфреда Великого и многие другие. Характерными чертами таких сборников был примитивизм, формальный подход к правовым актам, казуистика, отсутствие абстрактных категорий в праве. Примечательно, что большинство санкций за неправомерные действия выражалось в композициях – штрафах, разделенных на части, когда одна из частей шла в пользу потерпевшего, а другая  взималась в качестве судебных издержек.

·         Впоследствии, с развитием государства в Англии и усложнением правоотношений, возникли предпосылки для замены англосаксонского права общим. Общее право, по определению английских юристов, это «право, общее для всей страны». Общее право сформировалось после реформ Генриха II (XII в.) путем применения выездными королевскими судьями норм обычного англосаксонского права при рассмотрении дел на местах и последующего обобщения вынесенных решений. Спустя некоторое время сложилась достаточно сложная и формальная процедура рассмотрения дела в суде общего права. Эта процедура состояла из следующих стадий:

·         истребование в королевской канцелярии «приказа о праве» и применение необходимой для каждого случая «формы иска». Таких форм к XIII в. в Англии уже сложилось 56. Именно с отыскания нужной формы иска начиналось судопроизводство по делу. Если истец (потерпевший) через своего поверенного не мог определить форму иска, процесс не мог состояться. А с учетом консерватизма исковых форм – к концу XIX в. их было 76 – процессуальные лакуны были невосполнимы;

·         после выбора формы иска начиналась вторая стадия – предварительное производство по делу. Сложность, формализм, поиск прямых улик и опросы свидетелей отличали эту стадию. Как правило, предварительное производство длилось месяцами, а порой годами. Упростить либо сократить предварительное производство было невозможно, поскольку требовалось соблюдать каноны надлежащей правовой процедуры – due process of law;

·         собственно процесс рассмотрения дела в суде – открытый, состязательный, формализованный, с участием присяжных (если речь шла об уголовном деле) – это последняя стадия рассмотрения дела в суде общего права. Она завершалась вынесением решения (постановлением приговора) по делу, обжаловать которое по общему правилу в Англии в Средние века было невозможно. Можно было лишь истребовать «приказ об ошибке» (апеллянт заявлял, что в процедуру производства «вкралась ошибка»), на основании которого был возможен пересмотр уже вынесенного решения.

Процедура подлинной апелляции – это явление для Англии сравнительно новое, появившееся там лишь в XVII в. Апелляция получила наименование «ходатайства о новом суде». Если сторона ошибалась на какой-то стадии процесса, она проигрывала дело. Как видно, правосудие в судах «общего права» было несвободно от недостатков. Именно этим, а также загруженностью общих судов объясняется появление в Англии в конце XIV в. «суда справедливости».

Суд справедливости (суд канцлера, право справедливости) возник поначалу из практики разрешения королем Англии дел в качестве высшей судебной инстанции. Поскольку король зачастую лично не рассматривал дела, они передавались канцлеру королевства. Тот мог удовлетворить требования подданных, не сумевших найти защиту в суде общего права (допустим, не подобравших нужную форму иска или сделавших ошибку на какой-либо стадии процесса). Причем в отличие от описанной выше процедуры в общем суде канцлер вынужден был обходить формализм и рутину обычного судопроизводства: ему предстояло вынести решение на основе «естественной справедливости» (ср. с древнеримской преторской bona fide), вследствие чего он действовал единолично, дискреционно, без ссылок на прецеденты, с минимумом формальностей.

В частности, в канцлерском суде не требовалось «приказа о праве», не существовало необходимости подбора формы иска. Часто на этот суд не приглашались свидетели и присяжные; дело могло быть рассмотрено даже в отсутствие сторон, только при наличии письменных материалов. При этом канцлер формулировал свои решения на латыни в отличие от применявшегося до XVI в. в английских судах общего права нормандского жаргона, а позже – придворного французского языка.

Тем не менее дуализм в английском праве стал реальностью. До начала XVII в. можно даже говорить о мирном сосуществовании в Англии двух типов судов и двух систем права. У каждой из них была своя компетенция и свои приоритеты в процедуре. Так, канцлер со временем стал рассматривать преимущественно гражданско-правовые споры о наследстве, об опекунстве, о трастовых правоотношениях еtс. Общие суды по-прежнему занимались рассмотрением подавляющего большинства гражданских и уголовных дел по специальной процедуре (due process of law).

В 1616 г. в связи с нарастанием революционного брожения в английском обществе возник острейший конфликт между судом канцлера, отстаивавшим интересы монарха, и судами общего права, которые более отвечали потребностям парламентариев, настроенных оппозиционно. Конфликт удалось разрешить посредством уточнения компетенции и политических симпатий обеих сторон.

Формально юридически система английского права стала тогда и остается теперь единой, что обозначается термином «common law system». Однако в английской судебной структуре до наших дней сохранилось канцлерское отделение Высокого суда правосудия Соединенного Королевства, в котором, как прежде в канцлерском суде, рассматриваются отдельные гражданско-правовые споры.

Что касается, пожалуй, самой известной английской категории – судебного прецедента, то это в кратком определении устойчивая судебная практика. Но иногда это может быть и единичное решение суда высшей инстанции, обязательное для любого суда нижестоящей инстанции (и в том числе для себя самого) по сходному делу.

Статут – это акт британского парламента. В наши дни – это полный синоним англо-американского понятия «закон». Таким он стал в XVII в., когда в английском праве утвердился принцип парламентского верховенства. Следует однако помнить, что статуты, до сих пор используемые в судебной практике, принимались гораздо раньше. Например, 1-й и 2-й Вестминстерские статуты, принятые во времена Эдуарда I (XIII в.), и в наши дни регулируют правоотношения собственности на недвижимость. В уголовном праве пределы необходимой обороны определил Глостерский статут 1278 г., и эти пределы в английском уголовном праве до сих пор остаются неизменными. А в те времена статут означал скорее акт короля, чья подпись на статуте была не формальной, как в наши дни, а определяющей судьбу средневекового закона.

[1. С. 293-306; 2. С. 253-273; 1-7; 11; 12; 15; 20; 22]

 

Контрольные вопросы

1.  Какова система управления в Англии до норманнского завоевания.

2.  Возникновение общего права и суда присяжных.

3.  Великая хартия вольностей в конституционной истории страны.

Предыдущая

Поиск

Реклама