Поиск

Реклама

Администратор сайта



Андреева О. А., Клочков В. В., Костенко М. А.,
Макаренко С. Н., Земченков Н. Ф., Дедюлина М. А.,
Кулик В. С., Тимошенко И. В.,
Дранников В. Н., Ельчанинова Н. Б.
Правоведение: учебное пособие
Под ред. д-ра юр. наук, профессора, действительного члена Российской академии естественных наук П. П. Баранова. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. - 299 с.

Предыдущая

3. Международное право как особая система права

3.4. Дипломатическое и консульское право

Особое место среди межгосударственных отношений занимает внешняя политика государств и дипломатия, которые регулируются нормами права внешних сношений. Право внешних сношений – это система международно-правовых норм, определяющих статус и функции органов внешних сношений государств, а именно нормы о дипломатических представительствах и консульских учреждениях, специальных миссиях, представительствах государств при международных организациях, иммунитетах и привилегиях дипломатов и консулов. Таким образом, право внешних сношений включает в себя следующие подотрасли: право внутригосударственных органов внешних сношений; право зарубежных органов внешних сношений, в том числе дипломатическое и консульское право; право специальных миссий; право постоянных представительств государств при международных организациях; право дипломатического протокола.

Органами внешних сношений являются действующие на территории и за ее пределами органы, которые представляют страну в официальных отношениях с другими государствами и иными субъектами международного права. Государственные органы внешних сношений можно разделить на две группы – внутригосударственные (глава государства, парламент, правительство, министерство иностранных дел и др.) и зарубежные.

Зарубежными органами внешних сношений являются дипломатические и консульские представительства, торговые представительства, представительства государств при международных организациях, специальные миссии, группы наблюдателей на международных конференциях и другие. Более подробно остановимся на рассмотрении дипломатических представительств и консульских учреждений, во-первых, потому что они представляют собой постоянные зарубежные органы внешних сношений, а, во-вторых, выполняют весьма важные внешнеполитические задачи.

Дипломатическое представительство – это орган одного государства, находящийся на территории другого государства в целях осуществления официальных отношений между ними. Существует два вида дипломатических представительств: посольства и миссии. Принципиальных отличий между посольствами и миссиями нет, но большинство государств предпочитает обмениваться посольствами.

Основными функциями дипломатического представительства являются:

-   представительство аккредитующего государства в стране пребывания;

-   защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан;

-   ведение переговоров с правительством государства пребывания;

-  выяснение законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них своему правительству;

-  поощрение дружественных отношений и развитие взаимоотношений в области экономики, культуры и науки, а также выполнение консульских функций.

Главы дипломатических представительств подразделяются на три класса: чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при главах государств; чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств; поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел. В настоящее время поверенные в делах и посланники назначаются весьма редко.

Главе представительства выдается верительная грамота, которая удостоверяет, что данное лицо обладает полномочиями излагать от имени государства. В РФ главы дипломатических представительств назначаются Президентом РФ, а верительные грамоты подписывает министр иностранных дел РФ. Помимо главы представительства к дипломатическому персоналу относятся послы, посланники, советники, торговые представители и их заместители, специальные атташе (военный, военно-морской, военно-воздушный) и их заместители, первые, вторые, третьи секретари, атташе. В дипломатическом праве существует понятие дипломатический корпус, который представляет собой совокупность всех глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве и его главой является старший по классу и по времени аккредитования в данной стране дипломатический представитель.

Сотрудники дипломатического представительства пользуются определенными привилегиями и иммунитетами. Иммунитет – это изъятие из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания. Привилегии – это особые права и преимущества, предоставляемые представительствам и их сотрудникам. Среди подобных привилегий и иммунитетов можно выделить: неприкосновенность помещений представительства; помещения и другое находящееся в них имущество представительства пользуется иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительских действий; освобождение от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания; ряд таможенных привилегий; право пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительства и средствах передвижения и т.д.

Помимо дипломатических представительств, деятельность которых в основном связана с политическими аспектами международных отношений, между государствами устанавливаются и консульские отношения. Консульские учреждения представляют собой особые органы внешних сношений государств в целях поддержания и развития экономических, правовых и иных связей. Следовательно, консульство обладает специальной компетенцией в пределах отведенного ему консульского округа.

В мировой практике сложились следующие консульские учреждения: генеральные консульства; консульства, вице-консульства, консульские агентства. В соответствии с этим их возглавляют генеральные консулы, консулы, вице-консулы и консульские агенты. При назначении на должность консул получает письменное полномочие – консульский патент.

Основными функциями консульских учреждений являются:

-  содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей;

-  защита в государстве пребывания интересов своего государства, его физических и юридических лиц;

-  выяснение законными средствами условий и событий в политической, правовой и экономической жизни своего округа и информирование об этом ведомства иностранных дел;

-  выполнение административных и нотариальных функций в отношении граждан своего государства;

-  представительство в судах и других органах страны пребывания;

-  содействие военным кораблям РФ, морским и воздушным судам и иные полномочия, предусмотренные законом и договорами.

Также как и дипломатические представительства, консульские учреждения обладают определенными привилегиями и иммунитетами, которые в значительной степени зависят от двусторонних консульских конвенций.

Предыдущая