В.Т. Батычко
Теория государства и права в вопросах и ответах
Таганрог: ТРТУ, 2005.

1. Теория государства

1.23. Социальное государство: понятие, признаки

Социальное государство - это новый этап в развитии государства, который возможен при наличии у государства достаточных ресурсов, необходимых для обеспечения реальной ответственности за судьбу общества, каждого гражданина.

Социальное государство представляет собой такой тип государства, которое стремится создать каждому гражданину максимально благоприятные условия существования, реализации своих индивидуальных талантов и способностей, обеспечить высокий уровень социальной защищенности.

Лишь те немногие государства на земле могут быть отнесены к социальным, где высокий уровень жизни и процент потребления товаров и услуг на душу населения (например, Швеция, Норвегия, Япония, Швейцария, ФРГ и др.)

Во-первых, социальное государство xapaктеризуется достойным человека уровнем жизни. Государство ответственно за предоставление каждому гражданину прожиточного минимума. Причем этот минимум должен гарантировать достойное существование человека. Эту функцию государство осуществляет путем справедливого перераспределения общественного богатства - от богатых к бедным слоям населения. Обычно прожиточный минимум определяется исходя из стоимости двухсот наименований продуктов, товаров, услуг, которые необходимы для нормальной жизни человека. Конечно, это не означает, что взрослый здоровый человек должен ожидать социального пособия, он обязан зарабатывать и кормить себя и свою семью сам. Ответственность государство берет только за тех граждан, которые сами не могут удовлетворить свои потребности в силу возраста, болезни, инвалидности и т. д.

К социальным государствам принято относить те страны, прожиточный минимум в которых составляет 7 – 10 тыс. долл. на человека в год.

Bo-вторых, социальное государство стремится обеспечить социальное равенство. При этом речь не идет об уравниловке. Социальное равенство следует понимать как равенство стартовых возможностей, а не равенство результатов деятельности. Проявлений социального неравенства множество: это и возраст, образование, paйон проживания, здоровье, специальность, пол и т. д. Государство стремится смягчить, а где это возможно и устранить социальное неравенство, активно вмешиваясь, в различные сферы жизни человека. Так, оно закрепляет принцип равного доступа к государственным должностям, что ликвидирует правовые предпосылки неучастия в управлении каких-либо групп населения. Кроме этого, государство вмешивается в трудовые отношения, уравнивая в правах мужчину и женщину при найме на работу. Имущественные различия государство сглаживает посредством налоговой политики, перераспределения собранных средств в пользу малоимущих.

В-третьих, задачей социального государства является социальная защита тех, кто потерял доход или средства к существованию (по причине болезни, инвалидности, старости, потери кормильца, безработицы), а также оплата расходов на медицинское обслуживание.

Система социального обеспечения возникла в форме социального страхования. Она провела границу между самостоятельным заработком и средствами, идущими по линии социального обеспечения и страхования. К последним относятся, например, пенсии, пособия по безработице, выплаты из государственного бюджета, благотворительных фондов.

В-четвертых, социальное государство стремиться к общему подъему благосостояния всего общества. Показателем этого благосостояния является уровень нищеты. Обычно в развитых странах он не превышает 10%, а в Швеции чуть больше 5%. Это позволяет включать в пользование материальными благами (оплата за жилье, стипендии учащимся, пособия на детей и т.д.) всё более широкий круг лиц.