В.Т. Батычко
Конституционное право России
Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.
Лекция 1: «Конституционное право в системе российского права»
1.1. Понятие, предмет и метод Конституционного права РФ
Конституционное право - одна из фундаментальных отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, установленных либо санкционированных государством, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль.
Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято именовать ее предметом.
Предметом конституционного права являются такие отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию. Эти базовые отношения - системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства.
В предмет Конституционного права входят:
- основы конституционного строя Российской Федерации;
- основы правового статуса человека и гражданина;
- федеративное устройство;
- система государственной власти и система местного самоуправления.
Исходя из вышеизложенного можно вывести следующее определение: Конституционное право – это совокупность правовых норм, установленных либо санкционированных государством, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.
Под методом правового регулирования понимается совокупность средств и способов, с помощью которых право воздействует на общественные отношения, регулируя их. Нормы Конституционного права по-разному воздействуют на общественные отношения. Поэтому все методы правового регулирования принято делить на императивные и диспозитивные методы правового регулирования.
Императивные методы правового регулирования представляют собой властные методы, обязательные к исполнению субъектами правоотношений. Диспозитивные методы предоставляют участникам правоотношений возможность действовать по своему усмотрению и даже выбирать формы своего поведения.
Конституционное право преимущественно использует императивные методы правового регулирования.
Пример. Президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (ст. 87 Конституции). Норма сформулирована императивно, то есть четко предписывает поступать в соответствии с указанием и не оставляет субъектам регулирования никакой свободы выбора: ни один генерал, иное должностное лицо не может ни при каких обстоятельствах законно взять на себя функции Верховного главнокомандующего - ими обладает только Президент РФ. Статья 117 Конституции, напротив, дает субъекту свободу выбора: в случае отставки Правительства РФ Президент имеет право принять или отклонить отставку.