Поиск

Реклама



В.Т. Батычко
Конспект лекций по Гражданскому процессуальному праву

Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008.

Предыдущая

ЛЕКЦИЯ 6: Участие в гражданском процессе субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц

6.2. Формы участия

В соответствии со ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц согласно ст. 46 ГПК РФ осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, входящим в их компетенцию.

Согласно ст. 46 ГПК РФ названные органы или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Просьба лица может быть выражена в письменной форме или лично подтверждена в ходе процесса. Наличие просьбы заинтересованного лица выступить в защиту его интересов отражает расширение принципа диспозитивности, связывая возможность возбуждения дела с волей субъекта спорного правоотношения.

В то же время закон учитывает, что в отдельных случаях заинтересованное лицо не может выразить свою волю и обратиться с соответствующей просьбой к органам, управомоченным на обращение в суд с целью защиты прав других лиц. Учитывая это, законодатель в ч. 1 ст. 46 ГПК РФ предусмотрел, что иск в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть предъявлен независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, защищающие права других лиц, подавая заявление, обязаны соблюсти порядок обращения в суд, предусмотренный процессуальным законодательством.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации действуют в процессе через своих представителей, которые должны иметь полномочия для ведения дела.

Лицо, в интересах которого начато дело, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Исходя из того, что указанные субъекты не являются участниками спорного материального правоотношения, им не принадлежит право требования. Поэтому отказ этих субъектов от поданного заявления не препятствует лицу, в интересах которого начат процесс, требовать рассмотрения дела по существу. В соответствии с ч. 2 ст. 38 ГПК РФ такое лицо извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

Кроме обращения в суд с заявлением в защиту чужих прав, свобод и законных интересов, органы государственной власти и органы местного самоуправления могут участвовать в процессе для дачи заключения по делу. Такая форма возможна по инициативе либо собственной, либо лиц, участвующих в деле. В случаях, предусмотренных федеральным законом, или в иных необходимых ситуациях, они могут привлекаться для дачи заключения по делу и по инициативе суда.

Целью вступления в процесс для дачи заключения по делу является осуществление возложенных на указанные субъекты обязанностей. Чаще всего для этого привлекаются органы социального обеспечения по делам, возбуждаемым в связи с назначением пенсий, жилищно-коммунальные органы по делам, связанным с владением помещениями на праве собственности, органы опеки и попечительства по делам, касающимся прав и интересов детей и других недееспособных лиц.

Обязательное участие государственных органов и органов местного самоуправления предусмотрено только по делам особого производства (гл. 29, 31, 32 ГПК РФ).

Предыдущая